이 거버넌스 액션은 2025년 11월 26일~12월 5일에 진행된 Intersect 주최 **snap-election 프로세스**에서 참여 DRep들이 선출한 **새 헌법위원회(Constitutional Committee, CC) 구성원 1명을 온체인에 추가하는 제안임.

새 구성원 1명을 추가하면 CC 전체 인원이 프로토콜 파라미터인 **`committeeMinSize`** 기준을 충족하게 되어, 중단됐던 **온체인 거버넌스가 전면 재개**될 수 있게 됨.

즉, 이 제안의 목적은
- 커뮤니티가 snap-election으로 뽑은 CC 구성원을 정식으로 위원회에 포함시키고,

- 그 결과 CC 인원 수를 `committeeMinSize` 이상으로 맞춰

- 파라미터 업데이트, 트레저리 인출, 하드포크 등 CC 승인이 필요한 거버넌스 액션들이 다시 정상 처리되도록 하는 것임[1][6].

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*주석*

- *Constitutional Committee (CC)*: Cardano 헌법 준수를 감시하며, 거버넌스 액션이 헌법에 부합하는지 심사·승인하는 위원회임[1][6]
- *DRep (Delegated Representative)*: 에이다 보유자로부터 투표권을 위임받아, 온체인 거버넌스 액션에 투표하는 대표임[6][10]
- *committeeMinSize*: CC에 요구되는 최소 구성원 수를 나타내는 온체인 프로토콜 파라미터임
- *on-chain governance*: 블록체인 상의 투표·파라미터 변경 등 모든 거버넌스 절차를 스마트 컨트랙트로 처리하는 방식임

카르다노 거버넌스 상황을 정리하면 아래와 같음

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### 1. Chang, Plomin 하드포크와 거버넌스 전개

Chang 하드포크는 Genesis Key Holders가 시작하고 SPO 승인으로 2024-09-01에 발효되었으며, 초기 온체인 거버넌스 기능을 도입하고 임시(technical bootstrap) 거버넌스 단계에 들어가게 했음

이때 설립사들, 3개 커뮤니티 컨소시엄, Intersect가 포함된 **임시 Constitutional Committee(ICC)**가 약 1년(74 epoch) 임기로 구성되었음

두 번째 업그레이드인 **Plomin 하드포크**는 이 임시·부트스트랩 단계를 종료시키고, CIP-1694에 정의된 **최소기능(MVP) 온체인 거버넌스** 상태로 전환했음

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### 2. 임시 위원회 → 완전 선출 위원회 전환

임시 Constitutional Committee 임기 종료가 다가오자, Intersect가 2025-05-05 ~ 2025-07-06 동안 선거를 진행하여, **7명의 정식 Constitutional Committee 구성원**을 커뮤니티가 선출했음

이 새 위원회는 DRep과 SPO 투표를 통해 승인·비준되어, Update Committee action
`gov_action1g7sw….pyyt`로 온체인에 실행되었음

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### 3. Constitutional Committee 구성원 사임 사건

Epoch 597 동안, Constitutional Committee 구성원 중 하나인 **Cardano Atlantic Council**이 임기 종료 전 사임했음

사임은 거래 `7e9e3….9cc59`에 포함된 **retirement certificate**를 통해 온체인으로 공식 제출되었음

이 사임 이후 Constitutional Committee는 **7명 → 6명**으로 줄어들었음

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### 4. committeeMinSize 하회에 따른 영향

현재 프로토콜 파라미터 **`committeeMinSize` = 7**로 설정되어 있음

Epoch 597 이후 위원 수가 **6명으로 감소**하면서, 실제 위원 수가 `committeeMinSize`보다 작아졌음

Constitutional Committee 인원수가 `committeeMinSize`보다 적으면, 이 위원회는 **새로운 거버넌스 action을 비준(ratify)할 수 없음**

그 결과, 카르다노 온체인 거버넌스에서 다음과 같은 제한이 생김

- **통과 가능한 것(= CC 비준 불필요)**
- Update Committee / Threshold 변경
- Info Actions*
- Motion of no-confidence

- **통과 불가(= CC 비준 필요하지만 현재 인원 부족)**
- 그 외 CC 비준이 요구되는 모든 거버넌스 action

\*단, **Budgets와 Net Change Limits는 형식상 Info Action이지만 Constitutional Committee 검토가 필요**하므로, 사실상 현재 상태에선 처리에 제약이 있음

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### 5. 왜 새 위원 선출이 중요한가

현재 인원(6명)이 **`committeeMinSize`(7명) 미만**이어서, Constitutional Committee는 정상적인 역할(대부분의 거버넌스 action 비준)을 수행할 수 없음

따라서 **새로운 Constitutional Committee 구성원을 선출해 7명 이상을 회복하는 것**이, 카르다노 온체인 거버넌스 기능을 원활하게 유지하기 위해 필수적인 상태임

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#### 용어 주석

- **Epoch**: 카르다노에서 고정된 길이의 기간 단위(약 5일)임
- **Constitutional Committee (CC)**: 거버넌스 action이 카르다노 헌법에 부합하는지 심사·비준하는 위원회임
- **DRep(Delegated Representative)**: 에이다(₳) 보유자가 자신의 투표권을 위임하는 대표임
- **SPO(Stake Pool Operator)**: 블록 생성과 일부 거버넌스 투표를 담당하는 스테이크 풀 운영자임
- **Governance action**: 프로토콜 파라미터 변경, 예산 집행, 하드포크 등 온체인으로 제안·투표·비준되는 변경 행위 전반을 의미함
- **Info Action**: 정보 제공·질의 목적의 거버넌스 action 유형으로, 일반적으로 상태 변경이 없거나 제한적임

해당 거버넌스 액션은 **헌법위원회(Constitutional Committee)에 공석 1석을 보궐 선출해 추가하는 안**으로, 새로 선출된 위원의 **임기는 은퇴한 기존 위원의 종료 시점과 동일하게 epoch 653까지**로 설정했음.

이번 선거는 **오프체인 지분가중 DRep 투표 결과**에 따라, **가장 많은 참여 DRep 투표 지분을 받은 후보가 당선되는 방식**으로 진행되었음.

감사된 최종 결과에 따르면, Ekklesia 플랫폼에서 **총 3,160,499,917 에이다 지분**이 참여했고, **총 88명의 DRep**이 투표에 참여했음.

그 중 **Cardano Curia**는
- **33명의 DRep 지지**를 받았고
- **1,679,248,296 에이다(₳) 지분**의 지지를 획득했음.

헌법위원회 구성안(보궐 후)은 아래와 같음.

| Member | Cold Credential | Cold Credential (CIP-129 Bech32) | Term Expiration Epoch |
| :---: | :---: | :---: | :---: |
| **Cardano Curia** | scriptHash-16feefc225e06f75a3c917f4aa50acffde7631ea0355721f2ac12542 | cc_cold1zvt0am7zyhsx7adreytlf2js4nlaua33agp42usl9tqj2ssazjmn9 | **653** |

이 거버넌스 액션을 비준(ratify)하면
- **헌법위원회에 새로운 위원 1명이 추가**되고
- **기존 6명의 위원과 그들의 임기 정보는 그대로 유지**됨.

### 선거(스냅 선거) 개요

- **목적**: 헌법위원회 최소 인원을 회복해 **연속성과 거버넌스의 안정성**을 보장하기 위함이었음.
- **헌법 및 가드레일 준수**:
- Cardano Constitution의 **Article VII, Section 3**에 따라, 커뮤니티가 헌법위원회 선출 절차를 수립·공개해야 한다는 요구를 충족하도록 설계되었음.
- **형식**: 기존 헌법위원회 정규 선거와 **동일한 원칙**을 따르되, 긴급성을 고려해 **축약된(snap) 형식**으로 진행되었음.

핵심 원칙은 아래와 같음.

- **헌법 준수**: 모든 절차가 Cardano Constitution과 Guardrails에 맞도록 진행했음.

- **개방성(Accessible)**:
- **모든 에이다 보유자**가 후보로 등록할 수 있도록 하여 참여 장벽을 낮췄음.

- **투명성 및 검증 가능성(Transparent & Verifiable)**:
- Ekklesia에서의 DRep 투표,
- 오프체인 결과 집계,
- 최종 감사 절차를 거친 후,
- 그 결과를 **온체인 거버넌스 액션으로 공식 승인**하는 구조였음.

### 타임라인

오프체인 선거 단계는
- **2025-11-17 ~ 2025-12-09** 기간 동안 진행되었음.

이 기간에는
- 후보 등록 기간,
- Ekklesia에서의 DRep 투표 기간,
- 최종 감사(audit) 기간이 **순차적으로** 포함되었고,
그 후 지금 제시된 **온체인 거버넌스 액션으로 결과를 공식화**하게 된 것임.

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주석:
- **DRep(Delegated Representative)**: 에이다 보유자들로부터 투표권을 위임받아, 대신 거버넌스 투표를 수행하는 대표임.
- **Cold Credential / CIP-129 Bech32**: 헌법위원회 등 거버넌스 주체의 신원을 식별하는 **콜드 키 식별자 형식**으로, 온체인에서 위원의 권한을 검증하는 데 사용되는 정보임.
- **Epoch**: Cardano 블록체인의 **시간 단위(에포크)**로, 특정 에포크 번호까지를 임기 종료 시점으로 사용함.

This governance action proposes to add a new Constitutional Committee member selected by participating DReps during the [Intersect hosted snap-election process](https://docs.intersectmbo.org/cardano-facilitation-services/cardano-governance/2025-cc-snap-election-overview) from 26th of November to 5th of December.

Adding one more member brings the Constitutional Committee member count to meet the `committeeMinSize` parameter, enabling on-chain governance to resume in full.

### Emergence of Governance

The Chang Hard Fork was initiated by the Genesis Key Holders and approved by stake pool operators becoming effective on September 1st, 2024. Deploying initial on-chain governance features to Cardano and ushering in an interim (or technical bootstrap phase) for Cardano governance. This instated an interim Constitutional Committee, including the founding entities, three community consortiums and Intersect for an 74 epoch term (~1 year).

The second upgrade, known as Plomin, moved governance out of the interim and technical bootstrap phase into full minimum viable on-chain governance as described in [CIP-1694 | A First Step Towards On-Chain Decentralized Governance](https://github.com/cardano-foundation/CIPs/blob/master/CIP-1694/README.md).

### Replacing the Interim Constitutional Committee

With the interim Constitutional Committee term nearing an end, Intersect hosted an election process from May 5th to July 6th, 2025. This process intended to transition the interim Constitutional Committee into full community control, electing seven members.

DReps and stake pool operators ratified and enacted the Constitutional Committee on-chain via an Update Committee action [gov_action1g7sw….pyyt](https://cardanoscan.io/govAction/gov_action1g7sw0f8e8qa34lppj2erksvzf4j6e9udwaq6efslc8apdqeazygsq2spyyt).

### Constitutional Committee Member Retiring

During epoch 597, a Constitutional Committee member - Cardano Atlantic Council resigned from the Committee, before the end of their current term. Formally submitting their retirement certificate within transaction [7e9e3….9cc59](https://cardanoscan.io/transaction/7e9e3621aa95b51f90117ddde998e67a38f98b169f42cb12a2b7134bf089cc59).

### Impact

From epoch 597 the Constitutional Committee has had six members, bringing the total member count below the `committeeMinSize` parameter, currently set at seven.

Having a smaller Constitutional Committee than `committeeMinSize` means that the Constitutional Committee is unable to ratify any new governance actions - limiting Cardano’s on-chain governance functionality. Only governance actions not requiring Constitutional Committee ratification are able to pass, namely Update Committee/Threshold, Info Actions*, and Motion of no-confidence.

Electing a new committee member is essential to ensure the seamless continuation of Cardano governance.

**Budgets and Net Change Limits are Info Actions, but these do require Constitutional Committee consideration.*

In accordance with the constitution and its current guardrails, one committee seat was elected to restore continuity. The elected member will have their term expiration to match the retired seat, serving until epoch 653.

Following the tallying of off-chain stake-weighted votes, the candidate with the highest amount of participating DRep voting stake was elected.

This governance action officially endorses the results of that electoral process, proposing the composition of the committee with its staggered terms installed when the interim CC transition to full community control.

The audited results recorded a total of 3,160,499,917 participating stake represented by 88 DReps on the Ekklesia platform. Cardano Curia received support from 33 DReps, representing 1,679,248,296 in ada stake.

| Member | Cold Credential | Cold Credential (CIP-129 Bech32) | Term Expiration Epoch |
| :---: | :---: | :---: | :---: |
| Cardano Curia | scriptHash-16feefc225e06f75a3c917f4aa50acffde7631ea0355721f2ac12542 | cc_cold1zvt0am7zyhsx7adreytlf2js4nlaua33agp42usl9tqj2ssazjmn9 | 653 |

Ratifying this governance action will **add one member** to the Constitutional Committee, the remaining six committee members and their terms will be unchanged.

### Election Details

Intersect facilitated a snap election, an unscheduled vote called earlier than the ordinary election cycle, to restore the Constitutional Committee. By filling the vacant seat promptly it seeks to maintain continuity in Cardano’s on-chain governance and aligns with Article VII, Section 3 of the Cardano Constitution:

*“The Cardano Community shall establish and make public a process from time to time for election of members of the Constitutional Committee consistent with the requirements of the Guardrails.”*

This election follows the same principles as the Constitutional Committee election held earlier this year (to replace the Interim Committee), but in a condensed format given the urgency and importance of restoring the minimum Constitutional Committee membership:

* **Adhering to the Cardano Constitution:** Ensuring all procedures were compliant with the foundational rules of the ecosystem.
* **Accessible**: Allowing any Ada owner to register as a candidate.
* **Transparent and Verifiable**: Building trust through an open process with verifiable, on-chain results.

The off-chain phase of the election process ran between November 17th 2025 - December 9th 2025, and included distinct periods for candidate applications, DRep voting on Ekklesia, and a final audit, prior to this on-chain governance action.