Cardano 헌장 v2.4는 비구속적 기대사항, Budget Info Action 메커니즘, CC 행동 규칙을 제거해 거버넌스를 간소화했음.[1]

명확한 정의 추가, 제안 문서 불변성 강제, 모든 treasury 인출에 감사/책임 보호 적용했음.[1]

EMURGO 피드백 반영했음.[1]

**주석**
- **CC (Constitutional Committee)**: 헌법 위원회, 제안이 헌장에 맞는지 심사하는 그룹임.
- **Treasury**: 네트워크 자금 저장소임.
- **DRep**: ada 지분 위임받아 투표하는 대리인임.[2]

해당 변경안의 핵심은 **거버넌스 단순화, 용어·규정 정비, 책임성 강화**에 있음

1. **거버넌스 단순화**
- 구속력이 없는 기대사항(non‑binding expectations)들을 삭제해서, 실질적으로 효력이 있는 규칙만 남기려는 것임

- Budget Info Action처럼 기능이 중복되거나 실질적 효용이 낮은 메커니즘을 제거해, 제안·표결 절차를 더 단순하게 만들려는 것임

2. **명확성과 일관성 개선**
- 문서 전반에서 사용하는 용어를 **단일한 용어 체계**로 통일해, 같은 개념을 다른 말로 부르는 혼란을 줄이려는 것임

- 자주 쓰이거나 해석이 갈릴 수 있는 개념에는 **정의(definitions)**를 추가해, 누구나 같은 의미로 이해하도록 하려는 것임

- 중복되거나 장황한 조항을 정리하고, 절차를 따라가기 쉽게 조문 구조를 **간소화(streamlined provisions)**하려는 것임

3. **책임성과 견제 장치 강화**
- treasury(금고, 재정) 관련 감사를 위한 **audit safeguards**를 특정 케이스가 아니라 **모든 해당되는 상황에 공통 적용**해, 자금 집행 전반의 투명성을 높이려는 것임

- 거버넌스 제안에 첨부되는 문서(예: motivation, specification, budget 등)가 한 번 제출·등록되면 **변경 불가능(immutable)** 하도록 보장해, 사후에 내용을 슬그머니 바꾸는 행위를 차단하려는 것임

- 이를 통해 투표자와 감사인이 “당시 기준으로 무엇에 동의했는지”를 언제든지 검증할 수 있게 하려는 것임

※ 주석
- **non‑binding expectations**: 지켜도 되고 안 지켜도 되는, 법적·절차적 구속력이 없는 기대사항임
- **Budget Info Action**: 예산 관련 정보를 별도 액션/절차로 다루는 거버넌스 메커니즘의 한 종류를 가리키는 용어임
- **treasury audit safeguards**: 재정 운용과 관련해 오남용·횡령 등을 막기 위해 두는 감사·검증용 안전 장치임
- **immutable**: 한 번 기록·저장된 이후에는 수정·삭제가 불가능한 특성을 의미함

I. v1.0 → v2.4 변경 요약했음

1. 헌법에서 삭제된 항목들 요약했음

(1) 기대·권고 조항 삭제했음

- 삭제된 기대 조항:
ARTICLE III Section 6(off-chain governance management), ARTICLE V Section 3(DRep code of conduct), ARTICLE V Section 4(DRep selection tool), ARTICLE VII Section 1(CC expertise), ARTICLE VII Section 7(CC tool support)였음

- 삭제된 권고 조항:
ARTICLE VI Section 3(SPO code of conduct), ARTICLE VIII Section 1(constitutional discussion)였음

- 이유: 이 조항들은 강제력이 없는 *기대·권고* 성격이라 헌법 수준의 규범으로 두기 부적절하다고 보고 삭제했음

(2) Budget Info Action 관련 조항 삭제했음

- 삭제 범위: ARTICLE III Section 4, ARTICLE IV, ARTICLE VII Section 4의 Budget Info Action 관련 내용이었음

- 이유: 거버넌스 단순화를 위해 Budget Info Action 메커니즘을 제거했고, 그 기능·요건은 Treasury Withdrawal Governance Actions에 통합했음

(3) CC Code of Conduct 제정 의무 삭제했음

- 삭제 조항: ARTICLE VII Section 6(CC가 Code of Conduct를 반드시 만들도록 한 의무)였음

- 이유: 이는 운영상의 세부사항으로, 헌법 강제사항이 아니라 커뮤니티 자율 관행에 맡기는 것이 적절하다고 판단했음

- 영향: CC는 여전히 Code of Conduct를 채택할 수 있으나, 더 이상 헌법상 의무는 아님

2. 삭제 외 주요 변경·추가사항 요약했음

(1) 전반적 정리 작업 했음

- 맞춤법·오타 수정, 문장 단순화, 용어 통일을 진행했음

- 이유: 문서 가독성과 일관성을 높이기 위함이었음

(2) 정의(Defined Terms) 추가했음

- 새로 정의된 용어 예: Active Voting Stake, DRep, SPO, Net Change Limit, Treasury Withdrawal Recipient 등 추가했음

- 이유: 핵심 용어를 명확히 정의해 해석상의 모호성을 줄이고, 적용 일관성을 확보하기 위함이었음

(3) ARTICLE II Section 6: URL 문서 불변성 요구 추가했음

- “해당 URL에 호스팅된 문서는 immutable이어야 한다”는 요구 조건을 도입했음

- 이유: 제안 제출 후 내용 변조를 방지해, 거버넌스 제안의 무결성과 신뢰를 보장하기 위함이었음

(4) ARTICLE II Section 7: Treasury Withdrawal에 Budget Info 요건 이관·강화했음

- 기존에 Budget Info Action에 연동되어 있던 조건들을 Treasury Withdrawal 시점에 필수로 요구하도록 재배치했음

- 이유:
- Budget Info Action 제거 이후에도 재무 투명성과 책임성을 유지하기 위함이었음
- Treasury 사용에 대한 감사·감독(oversight and audit) 장치를 계속 보존하기 위함이었음

II. v2.3 → v2.4 추가 변경 요약했음

1. 배경 요약했음

- EMURGO가 Constitution v2.3에서 새로 들어간 특정 문구 3가지를 문제로 보고 채택에 NO 투표했음

- EMURGO는 가장 큰 DRep이므로, 그 동의 없이 헌법을 바꾸는 것은 현실적으로 매우 어렵다고 판단했음

- 이에 따라, 문제된 3가지 변경을 모두 원래 헌법(v1.0) 문구로 되돌리는 방향으로 v2.4가 작성됐음

2. 되돌린 3가지 변경 사항 요약했음

(1) “Ada Holder”를 “ada owner”로 바꾼 변경 취소했음

- v2.3에서 “Ada Holder”를 “ada owner”로 교체하고 관련 정의를 삭제했으나, v2.4에서 다시 원래대로 “Ada Holder” 용어·정의를 복원했음

(2) custodian 관련 조항 문구 v1.0 형태로 복원했음

- v2.3에서 custodian 관련 규정 표현을 변경했으나, EMURGO 우려로 v1.0에서 사용하던 원문 구조·표현으로 되돌렸음

(3) independent audit 관련 조항 문구 v1.0 형태로 복원했음

- v2.3에서 독립 감사(independent audits) 관련 문구를 수정했으나, 마찬가지로 v1.0에 있던 원래 표현대로 복원했음

주석 설명했음

- **DRep**: Delegated Representative, 에이다 보유자의 투표권 위임을 받아 거버넌스 의사결정을 대신 수행하는 대표임

- **SPO**: Stake Pool Operator, 에이다 스테이킹 풀을 운영하는 주체임

- **CC**: Constitutional Committee, 헌법 관련 검토·해석·감시를 담당하는 거버넌스 기구임

- **immutable**: 한 번 저장되면 수정·삭제가 불가능한 특성을 의미함

- **Treasury Withdrawal Governance Action**: Treasury 자금 인출을 요청·결정하는 온체인 거버넌스 행위 유형임

- **Budget Info Action**: 예산 정보 제공을 위한 별도의 거버넌스 행위 유형이었으나, 단순화를 위해 v2.4에서 제거된 메커니즘임

# Three-line summary:
1. Cardano Constitution v2.4 removes non-binding expectations, the Budget Info Action mechanism, and mandatory CC conduct rules, streamlining governance.
2. It adds clear definitions, enforces immutability of proposal documents, and applies treasury audit/accountability safeguards to all withdrawals.
3. This version also incorporates feedback from EMURGO.

# Three helpful links

1. CARDANO BLOCKCHAIN ECOSYSTEM CONSTITUTION v2.4
https://ipfs.io/ipfs/bafkreih62pydt57supou6dn5lqbf5klr7xu4xi2rrs7tl3thaufiqmvo24

2. List of changes from v1.0 to v2.4.pdf
https://ipfs.io/ipfs/bafybeihsv7crutk4xrwut5p5fdvgeum45hioazn2dldnqk2ljiv7sp3oda

3. List of changes from v2.3 to v2.4.pdf
https://ipfs.io/ipfs/bafybeibu2v7l6z3k5jhhdtzv74fcrlaedxwdwtxu2ogwudykyfjjfreppu

# The proposed changes aim to:
1. Simplify governance by removing non-binding expectations and redundant mechanisms like Budget Info Action.
2. Improve clarity and consistency through unified terminology, added definitions, and streamlined provisions.
3. Strengthen accountability by applying treasury audit safeguards universally and ensuring proposal documents remain immutable.

Please see the "Rationale" section for details.

# I. Summary of Changes and Rationale (v1.0 → v2.4)

## 1. Items Removed from the Constitution (v1.0)

### (a) Expectations and Encouragement clauses

Expectations: ARTICLE III. Section 6 (off-chain governance management), ARTICLE V. Section 3 (DRep code of conduct), ARTICLE V. Section 4 (DRep selection tool), ARTICLE VII. Section 1 (CC expertise), ARTICLE VII. Section 7 (CC tool support)

Encouragement: ARTICLE VI. Section 3 (SPO code of conduct), ARTICLE VIII. Section 1 (constitutional discussion)

Rationale: These provisions were aspirational or advisory in nature (expectations/encouragements), not enforceable constitutional rules.

### (b) Budget Info Action Provisions (ARTICLE III. Section 4, ARTICLE IV, ARTICLE VII. Section 4)

Rationale: The Budget Info Action mechanism was removed to simplify governance. Its requirements have been absorbed into Treasury Withdrawal Governance Actions.

### \(c\) Obligation to Create a CC Code of Conduct (ARTICLE VII. Section 6)

Rationale: This was considered an operational detail better left to community practice rather than a constitutional mandate. The CC may still adopt codes of conduct, but it is no longer a constitutional requirement.

## 2. Changes and additions (excluding deletions)

### (a) Overall - Fixed typos, simplified wording, and unified terminology.

Rationale: Improves readability and ensures consistency

### (b) Defined Terms: - Added definitions such as Active Voting Stake, DRep, SPO, Net Change Limit, Treasury Withdrawal Recipient.

Rationale: Eliminates ambiguity and ensures consistency in interpretation

### \(c\) ARTICLE II, Section 6 – Introduced requirement that “The document hosted by such a URL shall be immutable.”

Rationale: Ensure proposals cannot be altered after submission, protecting integrity and trust

### (d) ARTICLE II Section 7 :Reassigned conditions previously tied to the Budget Info Action, making them mandatory at the time of Treasury Withdrawals after its removal

Rationale: Strengthen accountability and transparency in the use of Treasury funds and preserve oversight and audit safeguards after removing the Budget Info Action mechanism

# II. Summary of Changes and Rationale (v2.3 → v2.4)

EMURGO expressed concerns regarding three specific wording changes introduced in Constitution v2.3 and voted NO on its adoption.
Since EMURGO is the largest DRep, and changing the Constitution without its consent would be highly impractical, these three modifications are reverted to the wording used in the original Constitution (v1.0).

1. Change "Ada Holder" to "ada owner" and remove this definition.

2. Revert the wording of provisions related to custodians to the form used in v1.0.

3. Revert the wording of provisions related to independent audits to the form used in v1.0.